Prawo ochrony środowiska w procesie inwestycyjno-budowlanym - 2-dniowe warsztaty praktyczne.

1. Zagadnienia ogólne:
a) źródła prawa ochrony środowiska w kontekście procesu inwestycyjnego
akty prawa powszechnie obowiązującego regulujące proces inwestycyjny w kontekście ochrony środowiska, w tym – powiązania norm prawnych wynikających z różnych przepisów prawa administracyjnego (prawa planowania i zagospodarowania i planowania przestrzennego, prawa budowlanego, przepisów o ochronie zabytków i specustaw) - omówienie regulacji unijnej i krajowej, obejmującej:
• dyrektywy w sprawie ocen oddziaływania na środowisko
• przepisy regulujące planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
• system ocen oddziaływania na środowisko
• zgody wodnoprawne
• proces inwestycyjny w oparciu o prawo budowlane
• rola specustaw w procesie inwestycyjnym
b) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i inne akty prawa miejscowego w związku z realizacją inwestycji
• miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i określenie sposobu lokalizacji inwestycji z mpzp
• program ochrony środowiska, plan gospodarki odpadami, program ochrony powietrza, uchwała antysmogowa, park kulturowy i ochrona zabytków, inne uchwały ws. powołania form ochrony przyrody (w tym krajobrazu) i inne akty ograniczające możliwość realizacji inwestycji
• obszary Natura 2000 i zarządzenia ws. planów zadań ochronnych
c) akty administracyjne wymagane w procesie inwestycyjnym
• koncepcja ciągu działań w procesie inwestycyjnym
• decyzje, zezwolenia i pozwolenia oraz zgody – charakter prawny, kolejność uzyskiwania
d) podstawowe pojęcia w prawie ochrony środowiska
• emisja i zanieczyszczenie
• instalacja, zakład, urządzenie
• tytuł prawny
• podmiot korzystający ze środowiska, przedsiębiorca, prowadzący instalację, władający instalacją, użytkownik urządzenia
• pozwolenie na korzystanie ze środowiska (pozwolenie emisyjne)
• zgoda wodnoprawna

2. procedura uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DUŚ)
a) ustalenia wstępne:
• pojęcie przedsięwzięcia,
• rodzaje przedsięwzięć wymagających decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (I i II grupa)
b) kiedy decyzja środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagana?
• kwalifikowanie przedsięwzięć - zmiana użytkowania, budowa/rozbudowa/montaż, przedsięwzięcia powiązane technologicznie i funkcjonalnie
c) postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
• zawartość raportu i karty informacyjnej przedsięwzięcia
• oddziaływanie na obszar Natura 2000
• oddziaływanie na cele środowiskowe dla wód – nowe wymagania Prawa wodnego
• wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z załącznikami
• właściwość organów i współdziałanie - (w tym nowe organy współdziałające – organ właściwy ds. pozwoleń zintegrowanych oraz do wydania zgody wodnoprawnej)
• strony postępowania
• udział społeczny w postępowaniu w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i sposób jego dokumentowania
• decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć z I i II grupy
• odmowa wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
• zmiana decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
• jak weryfikować prawidłowość procedury ooś w kontekście dofinansowania ze środków unijnych?

3. ochrona środowiska a tzw. lex deweloper
• wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej
• ułatwienia w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych a decyzja środowiskowa
• uchwała rady gminy a studium i park kulturowy
• udział społeczny w postępowaniu

4. Prawo budowlane a ochrona środowiska:
• podstawowe pojęcia – proces inwestycyjno-budowlany, obiekt budowlany, inwestor itp.
• ochrona środowiska w przepisach prawa budowlanego
• wniosek o wydanie pozwolenia na budowę - weryfikacja zgodności wniosku z treścią decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, „mała zmiana budowlana”, administracyjne kary pieniężne
• pozwolenie na budowę/zgłoszenie robót budowlanych gdy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest wymagana, koncepcja milczącej zgody organu
• decyzja o pozwoleniu na użytkowanie i decyzja o zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego a zmiana lub wymóg uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
• procedura ponownej oceny oddziaływania na środowisko na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę
• „uzdrowienie” samowoli budowlanej a brak decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

5. Pozostałe akty administracyjne w procesie inwestycyjnym:
• relacja zezwoleń inwestycyjnych (decyzji wykonawczych) do pozwoleń emisyjnych – założenia, relacja, kolejność uzyskiwania
• zgoda na wycinkę drzew i krzewów,
• zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów wraz z najnowszymi zmianami – operat pożarniczy, ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej
• pozwolenie na wytwarzanie odpadów w związku z funkcjonowaniem instalacji,
• pozwolenie zintegrowane,
• pozwolenie na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza a zgłoszenie instalacji
• zgody wodnoprawne

6. pozostałe wymogi w procesie inwestycyjnym
• Pomiary emisji, ich ewidencjonowanie i raportowanie
• zastosowanie odpowiednich rozwiązań technologicznych, wynikających z ustaw lub decyzji,
• obowiązki informacyjne: Analiza porealizacyjna, oddanie do użytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji i zakończenia rozruchu instalacji, raport początowy, audyt energetyczny
• utrzymanie budynków

7. sankcje za nieprzestrzeganie wymogów prawa ochrony środowiska w procesie inwestycyjno-budowlanym
• Rodzaje sankcji: grzywny, administracyjne kary pieniężne, kary pozbawienia wolności itp.
• Odpowiedzialność administracyjna (kary Pieniężne, wstrzymanie pracy instalacji, cofniecie lub ograniczenie pozwolenia emisyjnego)
• Odpowiedzialność karna (kary pozbawienia wolności za przestępstwa przeciwko środowisku)
• Odpowiedzialność cywilna za szkody (majątkowe) i uszczerbki (szkody na osobie), roszczenia negatoryjne (o zaprzestanie naruszeń).